湖南日報新媒體
原載《湖南日報》8月8日3版
湘潭與婁底攜手，打破行政和區(qū)域壁壘，推動跨界河湖保護治理——
共掬“水府”入丹青
湖南日報全媒體記者 白培生 顏石敦 彭婷
通訊員 胡澤東 歐陽莉 辜晉
【大湖名片】
水府廟水庫是湘中地區(qū)最大的水庫，其大部分水域位于湘潭湘鄉(xiāng)市，大壩位于婁底雙峰縣，享有“天下水府，人間瑤池”的美譽。以水府廟水庫為主體，這里建成了國家水利風景區(qū)、國家濕地公園、國家4A級旅游景區(qū)。
2017年起，湘潭全面推行“河長制”、開展河湖“清四亂”專項整治，水府廟庫區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善。湘潭與婁底攜手，打破行政和區(qū)域壁壘，齊抓共管推動跨界河湖保護治理。
藍天白云映襯下的水府廟水庫
【大湖紀事】
盛夏清晨，薄霧如紗。水府廟國家濕地公園，白鷺掠過水面，驚起串串漣漪。
晨練的老人沿公園木棧道漫步，手機里飄出悠揚的戲曲聲；攝影愛好者架好三腳架，靜靜等候珍稀動物掠水；孩童抓著小網(wǎng)兜追逐游弋的魚兒，笑聲驚起一灘鷗鷺。
從鎮(zhèn)水古廟到民生大壩——
一座水庫的時代使命
水府廟，其實是一座鎮(zhèn)水古廟。
相傳，漣水流經(jīng)雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)光景村時，有兩處險灘，被船工稱為“鬼門關”。為鎮(zhèn)水防災，明萬歷年間，當?shù)卦趦蔀┫嘟犹幮藿ㄒ蛔鶑R宇，取名水府廟。
20世紀50年代，湘中地區(qū)水旱災害頻發(fā)。1958年，省政府決定在水府廟附近修建水庫攔蓄漣水；在水庫下游18公里處的洋潭修建引水壩和渠道，為周邊7個區(qū)縣的農(nóng)田“解渴”。
橫臥在漣水之上的水府廟水庫大壩（劉婕 攝）
一年后，水府廟水庫竣工。又過數(shù)年，四通八達的渠道悉數(shù)建成，這便是韶山灌區(qū)。
有了灌溉水源，過去“靠天吃飯”的湘中地區(qū)，成了富饒的“大糧倉”?！皾i飛七地潤農(nóng)桑，谷粒盈倉……”前不久，83歲老人彭柏槐作詞《浪淘沙》，紀念這座偉大工程。
8月1日，記者漫步水府廟水庫大壩，看到這里截水成湖、化山為島，令人驚嘆?！斑@是湘潭、婁底成千上萬的群眾，用石頭一塊塊壘出來的?！焙鲜∩厣焦鄥^(qū)工程管理局灌溉管理科科長李偉軍介紹。
大壩修建者、年過八旬的盧運秀回憶，修建大壩基本靠人力，施工隊伍來自四面八方，“沒有一分錢酬勞，自己帶米、被褥，挑起扁擔、扛著鋤頭就去了”。
她說，工地上人太多，附近的老百姓家里甚至牛欄里都住滿了人。洗澡更是奢望，就著工地池塘里的水擦擦身子，都成了享受。
建設條件雖然苦，大家的精神卻十分飽滿。在盧運秀記憶里，工人24小時輪班，中午只有1小時吃飯時間，號角一吹，就立即放下碗筷，背起扁擔、鋤頭上工地。
1959年，水府廟水庫竣工，次年蓄水。資料記載，施工期間，平均每日勞動力達2.5萬人。
陽光把水府廟水庫一湖碧水染成了金色
如今，這里青山環(huán)繞，碧波蕩漾，島嶼星羅，大壩巍然屹立，造福湘潭、婁底近200萬人和近百萬畝農(nóng)田。
從網(wǎng)箱密布到百鳥歸巢——
一湖碧水的重生之路
“你看，這些精靈是不是特別可愛？”7月30日，攝影愛好者陳俊杰架起相機，頗為自豪地向記者介紹他的作品。僅這一天，他就拍攝了千余張鳥兒的照片。家里5個大容量移動硬盤，究竟存了多少張照片，他自己也不清楚。
61歲的陳俊杰，多年來專注拍攝水府廟國家濕地公園的鳥類，足足拍了120多種，包括20多種國家一級、二級保護動物。
陳俊杰（左）向記者介紹他拍的照片
水鳥擇水而居。一個地方的生態(tài)環(huán)境好壞，野生動物最有“發(fā)言權”。成群結隊的鳥兒現(xiàn)身水府廟國家濕地公園，正是政府花大力氣、下狠功夫保護這顆湘中“生態(tài)明珠”的真實寫照。
20世紀80年代，大面積網(wǎng)箱和攔庫養(yǎng)殖在水府廟水庫興起，讓曾經(jīng)可直接飲用的一湖清水，水質一度惡化至Ⅳ類。
2012年起，一場圍繞水府廟水庫生態(tài)環(huán)境綜合治理的龐大工程全面鋪開。2017年，4.3萬余口網(wǎng)箱和369個攔庫全面取締，庫岸線500米以內(nèi)81處禽畜養(yǎng)殖污染源全部關閉，庫區(qū)10個采砂場永久停采并復耕復綠，一批沿庫工業(yè)污染企業(yè)關停搬離……湘潭市河長辦服務中心主任歐陽曉介紹，水府廟水庫是我省首座完成全面清退的水庫，獲評全省首屆國土空間生態(tài)修復范例。
2018年，湘鄉(xiāng)市啟動專項整治，清退水府廟水庫840多處釣魚平臺，整治非法圍庫填庫234處，恢復灘涂7780畝。
棲息在水府廟國家濕地公園的鳥類（陳俊杰 攝）
水府廟水質漸漸恢復到Ⅲ類，現(xiàn)在已常年穩(wěn)定在Ⅱ類。“人間瑤池”回來了，也留住了越來越多鳥兒的“芳心”。在陳俊杰的鏡頭里，記者看到了“鳥中大熊貓”黑鸛、“水中活化石”中華秋沙鴨、“凌波仙子”水雉……
如今的水府廟國家濕地公園，147科802種高等植物在此繁衍生息，56種魚類自由游弋，21種哺乳動物穿梭于叢林中，125種鳥類把這里當成家。
文旅融合、農(nóng)旅融合悄然興起，曾經(jīng)的漁民轉型后，換種方式“靠水吃水”，綠水青山流金淌銀。
土生土長的湘鄉(xiāng)人萬軍微，當年第一個在水府廟水庫用網(wǎng)箱和攔庫養(yǎng)魚。2017年，她率先把網(wǎng)箱拖上岸，拆掉攔庫土壩，經(jīng)營起鵝婆山生態(tài)農(nóng)場。她告訴記者，農(nóng)場里有適合不同時令采摘的16種水果，有露營基地和水上項目，還有釣魚場和跑馬場。年均接待游客近6萬人次，年營業(yè)額超800萬元，帶動周邊30多人就業(yè)。
游客在鵝婆山生態(tài)農(nóng)場玩得正興
家住雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)的萬光榮，握過斧頭砍樹、攥過炸藥炸魚。退養(yǎng)時，村干部遞過來的黃桃樹苗改變了他的命運：“政府請專家教技術，還有補貼！”他白天學剪枝，夜里用柴火棍練習切口，種出的黃桃甜度超18度?，F(xiàn)在，他靠黃桃和農(nóng)家樂，年收入150萬元。農(nóng)閑時，萬光榮戴著紅袖章巡林，守護這片綠水青山。
湘鄉(xiāng)游子陳哲回到家鄉(xiāng)，在水府廟國家濕地公園旁盤下酒店，打造“悅福森林康養(yǎng)中心”，試營業(yè)期間“一床難求”。
“生態(tài)治理不是做減法，而是以科學為筆，在綠水青山間書寫可持續(xù)發(fā)展的乘法。”湘潭市人大常委會副主任、湘鄉(xiāng)市委書記趙新文說，保護與發(fā)展不是非此即彼的選擇題，只要用心愛護這一湖碧水，收獲的就是綠色發(fā)展的無限可能。
從各自為政到協(xié)同治理——
兩地共譜的生態(tài)新篇
近日，湘潭、婁底兩地河長、檢察長到水府廟水庫聯(lián)合巡河。快艇在水上穿行，劃出條條浪花。放眼望去，幾只白鷺正在淺灘處悠閑踱步，與岸邊蒼翠的樹木構成一幅和諧的生態(tài)畫卷。
水府廟水庫430多公里岸線，蜿蜒于湘鄉(xiāng)市與雙峰縣、婁星區(qū)之間。過去，因管理標準不一、執(zhí)法合力不足，水庫治理一度陷入職責模糊、措施難落實的困境。
湘潭、婁底兩地“河長+檢察長”聯(lián)合巡庫（資料圖片）
2021年，湘潭市組織“河長+河長助手+檢察長+河道警長”聯(lián)合巡河，發(fā)現(xiàn)水府廟水庫上游，雙峰與湘鄉(xiāng)交界處水域岸線，存在違建、圍墾情況，可能導致水質受損。
湘潭市檢察院第一時間對接婁底市以及雙峰縣檢察院。兩地檢察機關啟動跨區(qū)域協(xié)作，以“一體化辦案”模式開展專項監(jiān)督，為破解跨界河湖環(huán)境治理難題探路。
以此為契機，兩地進一步探索水府廟水庫頑疾治理之道。2022年，湘潭市、婁底市河長辦簽署《聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)作機制》，明確聯(lián)席會議、聯(lián)合保潔、聯(lián)合巡查執(zhí)法、治理管理協(xié)同四項核心制度，構建起跨區(qū)域治理的“四梁八柱”。
兩地法院、公安、水利、環(huán)保、林業(yè)、司法等部門聯(lián)動，推進信息共享、線索移送、聯(lián)合排查、專項治理、生態(tài)修復跨區(qū)域協(xié)作，筑牢水府廟水庫生態(tài)保護“銅墻鐵壁”。
湘潭、婁底開展打擊非法捕撈（水府廟水庫）聯(lián)合執(zhí)法專項行動（資料圖片）
被稱為“生態(tài)衛(wèi)士”的王韜，既是湘鄉(xiāng)市公安局水府派出所副所長，也是水府廟水庫河道警長。去年，他在巡查時發(fā)現(xiàn)，雙峰縣左某、成某駕船在水府廟水庫非法捕撈。王韜仔細排查，用大數(shù)據(jù)鎖定兩名犯罪嫌疑人住址，聯(lián)合湘鄉(xiāng)市毛田派出所、雙峰縣杏子鋪派出所，將二人抓獲。
湘鄉(xiāng)市檢察院對二人提起公訴，啟動民事公益訴訟程序。湘鄉(xiāng)市法院公開審判，左某、成某犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，各處罰金5000元，并承擔漁業(yè)資源修復費用。庭審后，二人投放魚苗，從生態(tài)破壞者變成修復者。
據(jù)統(tǒng)計，湘潭、婁底兩地已辦理“守護水府廟”專項行政公益訴訟案50件、民事公益訴訟案4件，督促恢復水府廟水庫水域面積約260畝，索賠生態(tài)修復費用3.8萬余元。
60多年前，湘潭、婁底群眾萬眾一心，肩挑手扛，筑起水府廟水庫巍峨大壩。今天，面對跨界河湖治理“硬骨頭”，兩地再次攜手，以湖湘子弟敢打硬仗、善打勝仗的擔當與智慧，打破行政和區(qū)域壁壘，續(xù)寫新的治水故事。
青山環(huán)繞、碧波蕩漾、島嶼星羅的水府廟水庫
【專家點評】
讓“天下水府”青春永駐
劉建平
“湘中明珠”水府廟水庫，以千年文脈為魂，以生態(tài)修復為筆，書寫了一部從“斧頭砍樹”到“雙手護綠”的綠色傳奇。
這座曾因過度開發(fā)而傷痕累累的水庫，在綠水青山就是金山銀山理念指引下，通過“河長制”“林長制”制度創(chuàng)新，以雷霆手段斬斷污染源，用“種養(yǎng)結合”的生態(tài)智慧重構共生系統(tǒng)，終于讓Ⅱ類水質重現(xiàn)，125種鳥類振翅、56種魚類潛游映照出生態(tài)盛景。
從炸魚漁民到護鳥衛(wèi)士的身份變化，見證著生態(tài)共識的覺醒；從污染企業(yè)關停到休閑勝地產(chǎn)業(yè)升級，彰顯發(fā)展理念的升華。春賞紫云英鋪錦，夏觀星河垂野，秋摘柑橘滿枝，冬覽霧凇掛枝。四季更迭中，水府廟水庫將生態(tài)紅利轉化為民生福利，讓綠水青山真正成為幸?？可?。
湘潭與婁底攜手，以制度之盾守護生態(tài)之脈，用文化之魂激活發(fā)展之泉。當黑鸛掠過碧波，當白琵鷺啼鳴林間，這座“人間瑤池”正以生命律動詮釋：守護不是停滯，而是讓自然生機與人文活力同頻共振；發(fā)展不是掠奪，而是讓生態(tài)價值與經(jīng)濟效益相得益彰。唯有永葆敬畏之心，秉持行穩(wěn)致遠之策，“天下水府”方能青春永駐，成為新時代生態(tài)文明建設的璀璨范本。
（作者系湘潭大學教授、博士生導師，湖南旅游研究基地首席專家）
責編：曾璇
一審：詹娉俏
二審：唐能
三審：趙雨杉
來源：湖南日報
